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第一章 概  述

一、项目概况

1.1 项目名称：社区综合服务中心建设项目

1.2 建设地点：***

1.3 建设目标和任务：

本项目统筹考虑社区服务供给和居民实际需求，合理配置养老服务、婴幼儿托育、儿童托管、社区助餐、家政便民、健康服务、体育健身、文化休闲、儿童游憩等多种服务功能。

1.4 建设规模与内容：

社区综合服务中心作为社区治理和服务的基础设施，承担着为社区提供全面、便捷的服务、促进社区居民互动和参与的重要角色。本项目采取合理的规划布局，建立多功能服务大楼、社区卫生站、室内体育场、室外交流场地及运动场地等。

1.5 建设周期：10个月，从2024年04月到2025年01月。

1.6 投资规模和资金来源：

1、投资估算

本项目总投资2300.00万元，建设投资小计1977.95万元，其中工程费用947.63万元，工程建设其他费用828.24万元，预备费202.08万元；流动资金322.05万元。

2、资金筹措

项目总投资2300.00万元，其中企业自有资金7300万，银行贷款5000万。

1.7 建设模式

1.8 主要技术经济指标

二、企业概况

三、编制依据

《城市社区嵌入式服务设施建设导则（试行）》

四、主要结论和建议

第二章  项目建设背景、需求分析及产出方案

一、项目建设背景

推动优质普惠公共服务下基层、进社区，走近群众身边，是新时代新征程坚持以人民为中心，推动公共服务惠及全民的重大民生工程。通过社区嵌入式服务设施（社区服务中心）建设，使公共服务项目延伸覆盖到社区，逐步补齐社区服务短板，让更多群众享受到身边和“家门口”的优质普惠公共服务，有效提升城市和社区更好承载人民美好生活功能，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。

二、需求分析

1. 健康服务需求

调查结果显示，社区居民对健康服务需求很高。其中，医疗服务是最受关注的方面。居民希望有更多的医疗机构进驻社区，提供全科医疗、中医、妇产科等多样化的服务。与此同时，社区居民对健康管理和预防保健的需求也很强烈。他们期望社区能提供定期的健康体检、健康讲座等活动，提高居民的健康意识和预防能力。

2. 教育服务需求

教育服务是社区居民普遍关注的内容。调查结果显示，社区居民希望社区能提供良好的教育资源，包括优质学校和培训机构的进驻。他们追求全面、高质量的教育教学，希望社区能提供丰富的教育活动和教育支持，如课后辅导、兴趣班等。此外，成人教育也是社区居民的需求之一，他们希望社区能开展一些成人教育培训课程，提供终身学习的机会。

3.社交活动需求

社区居民对社交活动的需求也很高。他们认为社交活动能够增进邻里关系、提高社交技能。调查结果显示，居民希望社区能组织更多的社交活动，如文艺演出、运动比赛、志愿者活动等。这些活动能够丰富居民的业余生活，增强社区凝聚力和归属感。

4.环境治理需浓

环境治理是居民关注的重要内容。调查结果显示，居民希望社区加强环境治理和垃圾处理工作。他们期望社区能提供更多的绿化设施和公共卫生设施，保持社区整洁和环境优美。此外，居民还对噪音污染和交通问题关注度较高，希望社区能采取相应措施，改善环境质量。

三、项目建设内容、规模及产出方案

第三章  项目选址与要素保障

一、项目选址原则

二、项目选址

三、建设条件

四、要素保障分析

第四章 项目建设方案

一、项目技术方案

二、项目设备方案

三、项目工程方案

在社会发展水平不断提高的背景下，社区活动中心的建设逐渐成为一种必然趋势。社区综合服务中心为住宅区的居民提供了全面的休闲娱乐和文化活动的场所，是大家的“公共客厅”，可以引导和凝聚居民生活，对社区产生归属感。对社区综合服务中心的设计应使其更方面功能得到完善和拓展，整体设计兼具实用性和美感的统一，并且对社区文化有一定的延续。

1、功能分区

活动区：社区综合服务中心面向社区各个年龄阶段的人群，所以活动空间种类繁多，没有固定范式，主要有针对儿童的娱乐场所，面向老年人的棋牌室等休闲空间以及共享阅读区、社区沙龙、咖啡厅、健身房等。其中，公共阅览室、儿童娱乐场所和社区沙龙都可以做成半开放或开放空间。

办公区：社区综合服务中心除了休闲娱乐功能外还兼具管理办公的作用，所以需要有办公室、会议室等大型的集体活动所需的空间，调解室可为私人提供调解矛盾的场所，十分有必要；多功能厅则可以举办会议、节目汇演等活动。

2、平面方案

我们在设计社区综合服务中心方案时，要在满足行政服务和文化活动功能的同时，使空间更加美观和开放，保证每个空间的可达性，使居民真正利用到社区服务中心。开放型空间可以靠近入口区域，私密性空间和辅助空间设置在更靠后的区域。

走廊可采用外廊式，采光通风较好，公共空间多设置休闲座椅；文体活动和开敞的阅览空间要通过隔断分离开来，减少干扰；儿童空 间和老人空间要考虑到通风采光，适当在室内增加绿化景观美化环境。

3、立面方案

立面一定要丰富墙面的装饰和立面物体，社区综合服务中心可以通过书架、沙发、装饰画、桌椅等元素丰富画面，同时要注意到地面高差以及挑空、夹层空间。

选择比较有特色的区域进行刻画，如带窗的卡座区、儿童游戏区、阅览区等等，要将物体与墙体拉开明暗层次，切忌平铺直叙，一定要统一加重家具的投影，注意家具尺寸与空间高度相适应。装饰艺术吊灯也是立面必不可少的元素，尽量选择有造型感的灯具，丰富空间氛围。

第五章 项目运营方案

一、运营模式选择

坚持以精准化服务、降成本运营、规模化发展、市场化竞争为原则，积极构建公建民营、民办公助等多样化建设运营模式，有效盘活利用城市存量资源，实现社区嵌入式服务可持续发展。

二、运营方案

1、服务场景配置

统筹谋划推进设施建设和服务嵌入，科学设置服务场景，根据群众需求、市场供给和财政能力，聚焦“一老一小”，优先和重点配置养老服务、婴幼儿托育、儿童托管、社区助餐等群众普遍急需紧缺的服务场景，逐步补齐家政便民、健康服务、体育健身、文化休闲等其他服务短板。

2、服务模式选择

（1）注重发挥市场机制和规模效应，根据社区居民需求、市场供给和财政能力，科学选择公建民营、民办公助、政府购买服务等建设运营模式。

（2）通过市场化择优、委托经营等方式，向服务运营主体提供低成本设施场地空间。服务运营主体要根据服务成本、合理利润等提供价格普惠的社区服务以及其他公益性服务。

（3）探索专业性机构连锁化、托管式运营社区嵌入式服务设施，构建“街道—社区—小区”服务体系。

3、服务质量保障

（1）积极培育社区综合服务和专项服务运营商。通过市场化择优方式探索建立实施城市（城区）“合格社区服务运营商”名单制度并向社会公示，社区结合实际需求选择或自主确定服务运营商，根据群众满意度评价动态更新名单。

（2）鼓励拓展事业单位、社会组织、志愿团队等多元主体参与运营。引导社区物业、家政公司提供普惠社区服务。

（3）支持在养老托育、社区助餐、家政便民等领域积极建设培育一批服务优、重诚信、能带动的“领跑者”企业和服务品牌，在社区嵌入式服务相关培训、示范等方面更好发挥作用

三、运营管理方案

1、运营原则

2、组织机构

3、工作制度

4、劳动定员及培训

第六章 项目融资与财务方案

一、项目投资估算

二、财务盈利能力评价

三、项目融资方案

四、债务清偿能力评价

五、财务持续能力评价

第七章 项目影响效果评价

一、资源和能源利用效率评价

1、施工期环境影响分析

项目在施工作业时，各类施工机械和设备工作将产生施工噪声，主要设备有挖掘机、铲运机、压路机、平地机、装载机、沥青砼推铺机等，噪声源强为80~90dB(A)之间。

2、运营期环境保护措施及验收结果调查

二、生态环境和“双碳”目标影响评价

三、经济影响评价

四、社会影响评价

第八章 项目风险管控方案

一、项目风险识别和管控方案

二、重大项目社会稳定风险管控方案

三、项目重大风险管控应急预案

第九章 研究结论及建议

一、主要研究结论

二、问题与建议

第十章 附表、附图和附件

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