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第一章 概  述

一、项目概况

1.1 项目名称：美丽乡村建设项目（评审）

1.2 建设地点：***

1.3 建设目标和任务：

改善农村人居环境建设美丽乡村，实现农民安居乐业，是新农村建设的重要内容。项目以清垃圾、清污水、清杂物，硬化、绿化、亮化、美化，创建美丽宜居乡村(以下简称“三清四化-创建”)为重点，全面开展村庄人居环境整治。各村要因地制宜，突出特色，全面加快基础设施和公共服务设施建设，持续推进主干道房屋改造，加大环境卫生整治力度，不断丰富群众精神文化生活。

1.4 建设规模与内容：

包括基础设施和公共服务设施。其中，基础设施包括村庄道路、道路及公共区域照明、排水沟、污水收集处理工程、休闲活动广场、村庄绿化、公厕、环卫设施（垃圾箱）等改造与建设；公共服务设施包括公共服务建筑（文化室、卫生室）、文体设施（排球场、健身器材、文化宣传栏）、村牌等建设。

1.5 建设周期：10个月，从2024年03月到2024年12月。

1.6 投资规模和资金来源：

1、投资估算

本项目总投资12300.00万元，建设投资小计11977.95万元，其中工程费用11647.63万元，工程建设其他费用228.24万元，预备费102.08万元；流动资金322.05万元。

2、资金筹措

项目总投资12300.00万元，全部由企业自筹解决。

1.7 建设模式

1.8 主要技术经济指标

二、企业概况

三、编制依据

1、《中华人民共和国城乡规划法》；

2、《中华人民共和国土地管理法》；

3、《乡村建设行动实施方案》；

4、《关于全面推进美丽中国建设的意见》；

5、《关于推进新时代美丽乡村建设的实施意见》

6、其他有关的国家、地方产业发展规划。

四、主要结论和建议

第二章  项目建设背景、需求分析及产出方案

一、项目建设背景

（1）政策背景

中共中央 国务院发布《关于全面推进美丽中国建设的意见》，其中美丽乡村、乡村建设等内容多次被提及。

到2027年，绿色低碳发展深入推进，主要污染物排放总量持续减少，生态环境质量持续提升，国土空间开发保护格局得到优化，生态系统服务功能不断增强，城乡人居环境明显改善，国家生态安全有效保障，生态环境治理体系更加健全，形成一批实践样板，美丽中国建设成效显著。到2035年，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，国土空间开发保护新格局全面形成，生态系统多样性稳定性持续性显著提升，国家生态安全更加稳固，生态环境治理体系和治理能力现代化基本实现，美丽中国目标基本实现。展望本世纪中叶，生态文明全面提升，绿色发展方式和生活方式全面形成，重点领域实现深度脱碳，生态环境健康优美，生态环境治理体系和治理能力现代化全面实现，美丽中国全面建成。

锚定美丽中国建设目标，坚持精准治污、科学治污、依法治污，根据经济社会高质量发展的新需求、人民群众对生态环境改善的新期待，加大对突出生态环境问题集中解决力度，加快推动生态环境质量改善从量变到质变。“十四五”深入攻坚，实现生态环境持续改善；“十五五”巩固拓展，实现生态环境全面改善；“十六五”整体提升，实现生态环境根本好转。要坚持做到：

——全领域转型。大力推动经济社会发展绿色化、低碳化，加快能源、工业、交通运输、城乡建设、农业等领域绿色低碳转型，加强绿色科技创新，增强美丽中国建设的内生动力、创新活力。

——全方位提升。坚持要素统筹和城乡融合，一体开展“美丽系列”建设工作，重点推进美丽蓝天、美丽河湖、美丽海湾、美丽山川建设，打造美丽中国先行区、美丽城市、美丽乡村，绘就各美其美、美美与共的美丽中国新画卷。

——全地域建设。因地制宜、梯次推进美丽中国建设全域覆盖，展现大美西部壮美风貌、亮丽东北辽阔风光、美丽中部锦绣山河、和谐东部秀美风韵，塑造各具特色、多姿多彩的美丽中国建设板块。

——全社会行动。把建设美丽中国转化为全体人民行为自觉，鼓励园区、企业、社区、学校等基层单位开展绿色、清洁、零碳引领行动，形成人人参与、人人共享的良好社会氛围。

（2）产业背景

随着城市化进程的加快，越来越多的人开始关注乡村的发展和建设。乡村是城市的绿肺，也是人们回归自然、追求生活质量的理想居住地。因此，建设美丽乡村成为了一个重要的议题。本文将就建设美丽乡村的背景及意义进行探讨。

我们需要了解建设美丽乡村的背景。随着城市化进程的不断推进，农村人口不断减少，乡村经济逐渐衰退，农业生产面临着许多问题，同时，城市人口的快速增长导致了城市的压力越来越大，环境污染等问题也随之而来。为了解决这些问题,政府开始提出建设美丽乡村的理念，并采取一系列措施来推动乡村的发展。

建设美丽乡村的意义在于提高乡村居民的生活质量。通过改善农村基础设施、提供优质的教育医疗资源，乡村居民的生活水平将得到提升。此外，美丽乡村的建设还可以促进农村产业的发展，提高农民的收入。乡村旅游、农产品加工等产业的兴起，为农民提供了更多的就业机会和创业平台。

建设美丽乡村对于城市的发展也具有重要意义，随着城市人口的不断增加，城市的压力越来越大，资源也越来越紧张。而美丽乡村的建设可以为城市提供一个重要的后备资源。城市居民可以选择在乡村定居，享受乡村的宜居环境和丰富资源,这样可以有效缓解城市的压力，促进城多共同发展。

建设美丽乡村还可以保护生态环境。乡村是自然资源的重要保护区，也是生态系统的重要组成部分。通过保护乡村的自然景观、生态系统，可以实现生态环境的持续发展。美丽乡村的建设可以通过合理规划、生态修复等措施，保护水源、减少土壤侵蚀、改善空气质量等，为生态环境的保护和修复提供重要支持。

建设美丽乡村对于传承和发展乡村文化也具有重要意义。乡村是传统文化的重要承载地，拥有丰富的历史文化资源。通过保护和传承乡村的文化选产，可以激发乡村居民的文化自信，提高他们的文化素养。同时，乡村文化的传承和发展也可以为多村旅游等产业提供重要的支撑，推动多村经济的发展。

建设美丽乡村是当前社会发展的重要任务。它不仅可以提高乡村居民的生活质量，促进农村经济的发展，还可以为城市提供后备资源，保护生态环境，传承和发展乡村文化。因此，政府和社会各界应共同努力，推动美丽乡村的建设，为人们营造一个更加宜居、繁荣、和谐的生活环境。

二、项目建设内容、规模及产出方案

第三章  项目选址与要素保障

一、项目选址原则

二、项目选址

三、建设条件

四、要素保障分析

第四章 项目建设方案

一、项目技术方案

二、项目设备方案

三、项目工程方案

（1）规划原则

1.政府主导、群众主体。改善农村人居环境建设美丽乡村，要在乡党委、政府的统筹协调下，各村对区域范围内进行统筹规划，有效组织推进。要充分尊重群众意愿，发挥群众主体作用，组织群众积极参与，要广泛听取和征求群众意见，坚持“四议两公开”工作法，保障群众的知情权、参与权、监督权、决策权。

2.因地制宜、突出特色。各村要立足当地发展实际，顺应发展变化趋势，根据各村的资源禀赋实施有针对性的“一村一策”建设方法，不搞一刀切。科学确定各村具体目标、重点、方法和标准，分类要求、分类部署。要突显生态文明，保护生态环境，挖掘文化内涵，展现乡村特色。

3.示范带动、长效推进。从解决群众最迫切、最直接、最关心的环境卫生问题着手，注重挖掘推广典型，坚持示范带动，以点带面。建立可持续的长效推进工作机制，巩固和发展建设成果，推动改善农村人居环境建设美丽乡村工作不断深化提升。

（2）规划方案

1.抓好前期规划编制，确定乡村建设定位

美丽乡村的建设是一个长期的行为，各个规划需要相互衔接，并不是短期的建设后就可以完成。所以在进行美丽乡村的建设时，要以长期的发展为基准点，将农村基础设施建设，农村产业发展，农村人居环境、农村人口变动等各个方面都纳入到规划文件中，将规划分为不同的时期进行建设，按照建设定位，确定各个时期的建设主体，盲目的进行建设是不可取的。

2.进行农村环境整治，建设宜居农村

美丽乡村的建设离不开对人居环境的整治，建设宜居的生态环境并不是单纯的指保持道路的清洁，其中还包括危旧房屋的拆除，猪圈等养殖场所的整改，农村厕所的修建和拆除，村庄内河流、沟渠、池塘等场所的清淤和扩挖、生活垃圾的定期清理等，在各个道路和废弃的场所周边还要进行一定的绿化，让村庄环境形成人与自然和谐的场景。

3.保持传统风貌，拒绝千篇一律

我国的幅员辽阔，在各个地区又形成了不同的地方文化特色，反应在建筑上就是地方的独特建筑形式和建筑风貌。不管是哪个地区，在进行美丽乡村的建设时，都需要保持乡村原有的乡村特色，千篇一律的建设模式必然会导致乡村气息的流失。但杂乱无章的建筑也会影响村庄的美观性，在建设的过程中还需要做到依山傍势，近水有致、错落相宜，在山水的交融中凸显乡村的特色和美观。

4.做好产业支撑，为长期发展提供保障

乡村的发展同样也需要实体产业的支撑，否则就容易导致村落人口的流失，进而形成村庄的空心化，这样的乡村即使经过建设也缺乏实质。在建设乡村产业时，要以前期规划为指导，以乡村定位为为依托，结合当地的资源来进行发展，当下在乡村产业中，较为常见的有休闲农业、乡村旅游等，在发展时还需要根据当地的具体情况来进行规划。

第五章 项目运营方案

一、运营方案

1、项目运营服务内容

2、运营服务标准

3、运营服务流程

4、运营服务计量和运营维护与修理方案

二、安全保障方案

三、运营管理方案

1、设置原则

2、组织机构

3、工作制度

4、劳动定员及培训

第六章 项目融资与财务方案

一、项目投资估算

二、财务盈利能力评价

三、项目融资方案

四、债务清偿能力评价

五、财务持续能力评价

第七章 项目影响效果评价

一、资源和能源利用效率评价

1、施工期环境影响分析

项目在施工作业时，各类施工机械和设备工作将产生施工噪声，主要设备有挖掘机、铲运机、压路机、平地机、装载机、沥青砼推铺机等，噪声源强为80~90dB(A)之间。

2、运营期环境保护措施及验收结果调查

二、生态环境和“双碳”目标影响评价

三、经济影响评价

四、社会影响评价

第八章 项目风险管控方案

一、项目风险识别和管控方案

二、重大项目社会稳定风险管控方案

三、项目重大风险管控应急预案

第九章 研究结论及建议

一、主要研究结论

二、问题与建议

第十章 附表、附图和附件

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