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报告类型：可行性研究报告

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项目名称      老旧燃气管道更新改造项目

项目总投资   1700.0万元

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  编制原则：

     （1）严格遵守国家和地方的有关政策、法规，认真执行国家行业和地方的有关规范、标准规定；

     （2）采用的工艺技术要先进适用、操作运行稳定可靠、能耗低、三废排放少、产品质量好、安全卫生；

     （3）结合项目所在地建设条件和环境要求，合理确定项目建设内容和规模，充分利用当地的资源条件、最大程度地发挥建设项目的经济效益、社会效益、环境效益；

     （4）合理安排建设周期及工程内容，使有限的资金发挥最大的效益；

     （5）结合当地实际情况，充分考虑社会发展需要，在设计上留有发展余地；

     （6）以市场为导向，以提高竞争力为出发点，产品无论在质量性能上，还是在价格上均应具有较强的竞争力；

     （7）以科学、实事求是的态度，公正、客观的反映本项目建设的实际情况，工程投资坚持“求实、客观”的原则。

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第一章  总  论

1.1  项目名称

        老旧燃气管道改造更新项目

1.2  建设单位

        XXXXXXXX

1.3  项目性质

        新建

1.4  建设地点

        XXXXXXXX

1.5  项目建设周期

        建设建设周期6个月，从2023年6月到2023年11月。

1.6  投资估算

       本期项目总投资包括建设投资和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资1700.00万元，其中∶工程费用1469.24万元，工程建设其他费用53.62万元，预备费40.17万元，流动资金136.97万元。

1.7  编制原则

       （1）按要求对项目建设的可行性进行全面、系统、客观的分析评价，为建设单位决策提供可靠的依据；

（2）充分利用当地的公用工程，辅助设施，本着充分挖潜、实事求是的原则以降低工程造价。

1.8  编制内容

       1、对项目提出的背景、必要性进行分析，对项目的社会效益、生态效益进行评价；

       2、对项目的建设条件、建设方案进行研究；

       3、就项目的消防、环保、劳动安全卫生及节能措施进行评价；

       4、确定项目的实施进度、劳动定员；

       5、进行项目投资估算，进行财务分析；

       6、提出项目的可行性研究工作结论。

1.9  研究结论

     本项目进行了长期深入细致的前期调查和论证，提出的建设方案切实可行，设计的建设规模、生产项目科学合理，项目建设的组织管理模式规范严谨；项目的实施，对燃气管道改造的推进起着重要的、积极的作用，具有显著的社会效益。

通过对项目的开发背景、市场定位、开发政策、环保消防、运作模式及组织架构设施及、筹资方案、财务分析、风险分析、社会效益等方面的系统分析研究，本报告认为该项目在以下方面均可行：

（1）政策可行：本项目是国家和地方近年来大力支持的民生行业，老旧燃气管道更新改造更是契合现阶段政策鼓励趋势，因此本项目符合产业化政策和建设方针。

       （2）市场可行：随着燃气管道老旧化改造进程的加快，目前燃气市场发展空前迅速，该项目发展关键符合当今社会发展的需求，符合城市化进程的需要。

第二章  项目建设背景及必要性

 2.1  项目建设背景

       国务院办公厅近日印发《城市燃气管道等老化更新改造实施方案（2022－2025年）》（以下简称《实施方案》）。

       《实施方案》提出，城市燃气管道等老化更新改造是重要民生工程和发展工程，有利于维护人民群众生命财产安全，有利于维护城市安全运行，有利于促进有效投资、扩大国内需求，对推动城市更新、满足人民群众美好生活需要具有十分重要的意义。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，坚持适度超前进行基础设施建设和老化更新改造，加快推进城市燃气管道等老化更新改造，加强市政基础设施体系化建设，保障安全运行，提升城市安全韧性，促进城市高质量发展，让人民群众生活更安全、更舒心、更美好。

       《实施方案》明确，按照聚焦重点、安全第一，摸清底数、系统治理，因地制宜、统筹施策，建管并重、长效管理的原则，在全面摸清城市燃气、供水、排水、供热等管道老化更新改造底数的基础上，马上规划部署，抓紧健全适应更新改造需要的政策体系和工作机制，加快开展城市燃气管道等老化更新改造工作，彻底消除安全隐患。2022年抓紧启动实施一批老化更新改造项目。2025年底前，基本完成城市燃气管道等老化更新改造任务。

 2.2  项目建设必要性

第三章  工程任务和规模

       燃气管道老化更新改造的内容主要有四个方面。一是市政管道与庭院管道。不满足安全运行要求的球墨铸铁管道；运行年限满20年，经评估存在安全隐患的钢质管道、聚乙烯（PE）管道；运行年限不足20年，存在安全隐患，经评估无法通过落实管控措施保障安全的钢质管道、聚乙烯（PE）管道；存在被建构筑物占压等风险的管道。二是立管（含引入管、水平干管）。运行年限满20年，经评估存在安全隐患的立管；运行年限不足20年，存在安全隐患，经评估无法通过落实管控措施保障安全的立管。三是厂站和设施。存在超设计运行年限、安全间距不足、临近人员密集区域、地质灾害风险隐患大等问题，经评估不满足安全运行要求的厂站和设施。四是用户设施。居民用户的橡胶软管、需加装的安全装置等；工商业等用户存在安全隐患的管道和设施。

（一）明确更新改造对象范围。城市燃气管道等老化更新改造对象，应为材质落后、使用年限较长、运行环境存在安全隐患、不符合相关标准规范的城市燃气、供水、排水、供热等老化管道和设施。具体包括：

1.燃气管道和设施。（1）市政管道与庭院管道。全部灰口铸铁管道；不满足安全运行要求的球墨铸铁管道；运行年限满20年，经评估存在安全隐患的钢质管道、聚乙烯（PE）管道；运行年限不足20年，存在安全隐患，经评估无法通过落实管控措施保障安全的钢质管道、聚乙烯（PE）管道；存在被建构筑物占压等风险的管道。（2）立管（含引入管、水平干管）。运行年限满20年，经评估存在安全隐患的立管；运行年限不足20年，存在安全隐患，经评估无法通过落实管控措施保障安全的立管。（3）厂站和设施。存在超设计运行年限、安全间距不足、临近人员密集区域、地质灾害风险隐患大等问题，经评估不满足安全运行要求的厂站和设施。（4）用户设施。居民用户的橡胶软管、需加装的安全装置等；工商业等用户存在安全隐患的管道和设施。

2.其他管道和设施。（1）供水管道和设施。水泥管道、石棉管道、无防腐内衬的灰口铸铁管道；运行年限满30年，存在安全隐患的其他管道；存在安全隐患的二次供水设施。（2）排水管道。平口混凝土、无钢筋的素混凝土管道，存在混错接等问题的管道，运行年限满50年的其他管道。（3）供热管道。运行年限满20年的管道，存在泄漏隐患、热损失大等问题的其他管道。

各地可结合实际进一步细化更新改造对象范围。基础条件较好的地区可适当提高更新改造要求。

（二）合理确定更新改造标准。各地要根据本地实际，立足全面解决安全隐患、防范化解风险，坚持保障安全、满足需求，科学确定更新改造标准。城市燃气老化管道和设施更新改造所选用材料、规格、技术等应符合相关规范标准要求，注重立足当前兼顾长远。结合更新改造同步在燃气管道重要节点安装智能化感知设备，完善智能监控系统，实现智慧运行，完善消防设施设备，增强防范火灾等事故能力。城市供水、排水、供热等其他管道和设施老化更新改造标准，参照以上原则确定。

（三）组织开展城市燃气等管道和设施普查。城市政府统筹开展城市燃气管道普查，并组织符合规定要求的第三方检测评估机构和专业经营单位进行评估。充分利用城市信息模型（CIM）平台、地下管线普查及城市级实景三维建设成果等既有资料，运用调查、探测等多种手段，全面摸清城市燃气管道和设施种类、权属、构成、规模，摸清位置关系、运行安全状况等信息，掌握周边水文、地质等外部环境，明确老旧管道和设施底数，建立更新改造台账。同步推进城市供水、排水、供热等其他管道和设施普查，建立和完善城市市政基础设施综合管理信息平台，充实城市燃气管道等基础信息数据，完善平台信息动态更新机制，实时更新信息底图。

（四）编制地方城市燃气管道等老化更新改造方案。结合全国城镇燃气安全排查整治工作，省级政府要督促省级和城市（县）行业主管部门分别牵头组织编制本省份和本城市燃气管道老化更新改造方案。各城市（县）应区分轻重缓急，优先对安全隐患突出的管道和设施实施改造，明确项目清单和分年度改造计划并作为更新改造方案的附件。城市燃气管道等老化更新改造纳入国家“十四五”重大工程，各地要同步纳入本地区“十四五”重大工程，并纳入国家重大建设项目库。

第四章  建设条件

第五章  建设方案

第六章  公用工程

第七章  节能

第八章  环境保护

第九章  财务分析

第十章  结论与建议

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